APPROVATE ALTRE DUE CENTRALI ELETTRICHE ALIMENTATE CON OLIO VEGETALE A GUIDONIA-MONTECELIO, CON IL BENESTARE DEL COMUNE CHE TUTTAVIA LAMENTA GLI INQUINANTI NEL PROPRIO TERRITORIO. CITTADINANZA OSTACOLATA NEI PROPRI DIRITTI COSTITUZIONALI. (di Elena Taglieri)

Il cementificio BUZZI UNICEM di Guidonia, attivo dal 1939 (clicca sulla foto per ingrandirla

Non bastava la centrale elettrica di potenza 840 kW, con 2 motori diesel alimentata ad olio vegetale, già approvata con Determina dirigenziale n.7408 del 28.10.2010, nella quale la Provincia di Roma autorizzava la Società F.I.E.R. Srl (Forniture Industriali Edili Roma) a costruire l'impianto in via A. Meucci 27, in zona Marco Simone località Setteville di Guidonia,

Ora la prolifica 'cicogna' del Dipartimento Tutela ed Aria ha scodellato due centrali 'gemelle' di 990 kW ciascuna, nel medesimo giorno. Infatti, il 1° marzo 2013 sia la Società FUTUR ENERGY S.r.l. (con Determina n. 910) che la Società COS. IMM S.r.l. (con Determina n. 911), entrambe con sede legale in Fonte Nuova (Rm) sono state autorizzate (come al solito, sempre dalla Provincia di Roma) a costruire i suddetti impianti nello stesso sito del Comune di Guidonia, e cioè in via J. Tintoretto.

Anche i tempi di presentazione di ognuna e tutto l'iter burocratico connesso seguono la medesima procedura: il 13 giugno 2011 la data di presentazione, seppur distintamente, dei progetti 'gemelli' per i quali successivamente sono state istituite Conferenze di Servizi dedicate, nei medesimi giorni del 18 ottobre 2011, 10 luglio 2012 e 22 gennaio 2013.

Sono diversi solo i nomi dei rappresentanti legali delle due societa (Federico Perazzi per la 'Futur Energy srl' e Carmelo Rizzo per la 'Coss.Imm srl'), che a quanto pare hanno reagito comunque in sinergia poiché nello stesso giorno del 5 febbraio 2013, in riferimento all'istanza di accesso agli atti presentata dal sig. Durantini (capogruppo del Partito Democratico di Fonte Nuova) hanno chiesto all'Amministrazione Provinciale “di mantenere la massima riservatezza in ordine ai documenti richiesti e, comunque, di impedire qualsiasi forma di divulgazione degli stessi”.

Una richiesta quantomeno singolare, quella di voler mantenere il top-secret assoluto, che per molte centrali elettriche ad olio autorizzate di recente (come quelle di Colonna, di Cancelliera ad Albano Laziale, di Ardea e Pomezia) non si è verificato.

Il Consigliere Dr. Francesco PETROCCHI

Evidentemente perchè, a differenza dell'esito favorevole ottenuto per altre centrali di cui la gente poco o nulla sa o in certi casi ricevendone troppo tardivamente la notizia, per questi progetti, invece, si sono mosse parecchie realtà civiche, forse per qualche 'voce di corridoio' uscita in tempo dai Palazzi.

Ad esempio, su entrambe le costruende centrali, il Consigliere Provinciale Francesco Petrocchi ha presentato due interrogazioni in data 19 dicembre 2012, ma nella determina si legge che ad esse “non si è potuto dare riscontro in quanto il Consiglio provinciale è stato sciolto a seguito delle dimissioni del Presidente”. Molto strana, però, cotanta 'solerzia' da parte della stessa Provincia di Roma, a nome del Dipartimento Tutela Aria ed Energia, nell'aver comunque rispettato il protocollo di procedura autorizzando con evidente autonomia di poteri gli impianti, dopo quasi ben tre mesi dalle dimissioni di Zingaretti, ora Presidente della Regione Lazio.

La vicenda si è svolta in maniera tortuosa, in pieno scavalcamento delle rappresentanze popolari e politiche, calpestando tra l'altro alcuni fondamentali principi costituzionali, fra cui il diritto alla salute e la tutela ambientale . Difatti, alla 'Associazione Culturale pro Santa Lucia' è stato richiesta “ai fini dell'accesso agli atti, la documentazione che attesti un interesse diretto, concreto e attuale corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata”, mentre la stessa Provincia osserva che “.dallo statuto dell'Associazione Culturale 'Amici dell'Inviolata' non si evince un interesse diretto, concreto ed attuale ad una situazione giuridicamente tutelata” bensì “un generico scopo di tutela del Parco dell'Inviolata”, come se, per il Dipartimento 04 Servizio 03, la salute e la tutela paesaggistico-ambientale già di per sé fossero irrilevanti e non costituissero un diritto prioritario ed irrinunciabile rispetto a qualsiasi innovazione tecnologica e crescita industriale.

Sono rimaste inevase anche le richieste di annullamento dei due progetti in quanto“...l'eventuale dissenso dei Comuni limitrofi non può essere preso in considerazione poiché fornito da enti privi di competenza ed inoltre la valutazione della compatibilità urbanistica dell'intervento in oggetto, di fatto, spetta al Comune di Guidonia Montecelio territorialmente competente”.

Ma leggendo bene le due Determine, si comprende emblematicamente come il Comune di Guidonia la propria scelta l'avrebbe fatta già in sede di Conferenza dei Servizi, con nota prot. 41824 del 22 maggio 2012, nella quale comunica a ciascuna delle due società Coss. Imm e Futur Energy, proponenti le centrali ad olio, “l'intenzione di formare un nuovo strumento urbanistico nell'ambito del quale ridefinire l'area interessata dall'impianto”.

Una bella variazione di destinazione d'uso del piano urbano e paesaggistico ad hoc, che ha portato quindi il Comune di Guidonia Montecelio ad esprimere con prot. 57712 del 9/07/2012 “parere favorevole considerando che essendo gli interventi localizzati in zona agricola da PRG, il rilascio dell' Autorizzazione Unica costituisce variazione del suolo”.

Bel paradosso se consideriamo che il Comune di Guidonia Montecelio rientra nel 'Patto dei Sindaci contro i Cambiamenti Climatici' (fortemente voluto dalla Giunta Zingaretti), nel rispetto dei protocolli di Kyoto.

Nicola ZINGARETTI

Se andiamo a sfogliare il 'Bilancio di Energia e Co2 del Comune di Guidonia Montecelio' (BEI), redatto nell'aprile 2011 da 'Alleanza per il Clima Italia', come pure il documento SEAP (il Piano di Azione per l'Energia Sostenibile), emerge una forte ed esplicita posizione comunale a volere centrali ad olio e similari nel proprio territorio. Infatti, al paragrafo 'Produzione di energia da fonti rinnovabili', si legge che “ 2 nuovi centri sportivi (una polisportiva ed una piscina) saranno dotati di cogeneratori a biomassa vegetale”, mentre “per il settore agricolo, che ha un consumo estremamente marginale rispetto all'industria e terziario, occorre verificare i potenziali di utilizzo delle agro-energie”.Ma una centrale a biomassa, liquida o solida che sia, di certo non immette nell'aria vapori innocui alla stregua di una sigaretta elettronica.

Una vera e propria contraddizione quando troviamo scritto che “l'obiettivo ambizioso della Commissione Europea significa per il Comune di Guidonia un passo decisivo di uscire da un'economia e una società basata sul fossile con un primo passo quantificabile verso una civiltà solare”, incentivando anche il car-sharing ed il car-pooling.

Ma allora appare fin troppo irrazionale la possibilità di conciliare la futura presenza di queste centrali ad olio vegetale o di quella alimentata a biogas di discarica (autorizzata il 4.02.2008 dalla Provincia e dallo stesso Comune alla società MARCOPOLO ENGINEERING) e le già presenti emissioni delle“2 scuole che possiedono centrali elettriche alimentate a gasolio“, con le 'preoccupazioni' che il Comune di Guidonia, sempre nel suddetto documento 'Bilancio di Energia e Co2' descrive con dovizia quando afferma che “...dei 4 impianti di produzione di calcestruzzo presenti a Guidonia quello UNICEM è certamente il più grande e più impattante“, che “il forno utilizza il pet-coke, ossia i residui petroliferi pesanti ed oleosi che, attraverso un processo di coking, si trasformano in un combustibile costituito essenzialmente da idrocarburi policiclici aromatici (ad alto peso molecolare ed elevato tenore di carbonio)”.

Che senso ha affermare poi che “ ...le infrastrutture e la viabilità non sono state migliorate rispetto alla forte espansione della città e la combinazione di questi fattori rende difficoltoso il traffico urbano”? E che dire poi di un Sindaco che ammette: “la situazione è aggravata dalle caratteristiche atmosferiche della zona. Guidonia è caratterizzata infatti da una scarsa ventosità e da una forte stabilità atmosferica, che non facilita la dispersione degli inquinanti. Con il ristagno degli inquinanti nell'aria che respiriamo livelli di inquinamento atmosferico superano spessissimo i limiti stabiliti per la protezione della salute umana. Le misurazioni della centralina di monitoraggio dell'ARPA testimoniano la situazione locale”?.

Guidonia, appunto, con tanto di Acquapiper “ un grande parco acquatico di divertimenti che nella stagione estiva attrae numerose persone della vicina Roma e dai territori limitrofi”.

L'ex-Assessore Regionale dr. Marco MATTEI

Nonostante tutto questo, la Provincia, pur essendo rimasta 'orfana' di Presidente, liquida la faccenda pronunciandosi un po' alla Ponzio Pilato lì dove afferma che “..non è possibile respingere un'istanza autorizzativa per un impianto da fonte rinnovabile poiché la Regione Lazio non ha legiferato in materia di siti non idonei e l'Amministrazione precedente non può sostituirsi ad altro ente legislativo”.

E allora dobbiamo 'ringraziare' l'ex-Assessore regionale all'Ambiente Mattei che in due anni e mezzo di mandato si è premurato di semplificare la V.I.A. (Valutazione di Impatto Ambientale) al punto da escluderla per molti siti destinati a discariche, stoccaggio e trattamento rifiuti anche pericolosi, oltre che nei confronti di questo continuo florilegio di centrali ad olio e biomassa solida, proposte quasi quotidianamente.

E' sicuramente per questo motivo che a seguito delle istanze di accesso agli atti del 'Comitato popolare contro gli impianti nocivi di Fonte Nuova, S.Angelo e Guidonia' e delle altre Associazioni il Dipartimento provinciale ha imposto alle due società, come fondamentale prescrizione, di garantire la provenienza dell'olio combustibile: che sia di provenienza effettivamente vegetale e non trattato chimicamente, un po' come succede con l' H.A.C.C.P delle lavorazioni e manipolazioni alimentari: l'autocontrollo lo deve dichiarare il ristorante, il bar, il negozio o l'industria alimentare. Ma senza controlli si rischia di chiedere all'oste se è buono il vino....

Per fortuna si è ancora abbondantemente nei tempi per un ricorso al T.A.R. (60 giorni) o al Capo dello Stato (120 giorni) dalla data di autorizzazione.

Per fortuna, però, come si legge ancora nelle due Determinazioni Dirigenziali, “..l'inizio dei lavori è subordinato alla presentazione dei contratti definitivi degli accordi bonari e dei contratti di locazione” poiché i passaggi delle strade di accesso ricade e percorre alcuni terreni privati.

Allora, cari proprietari dei terreni privati, siate meno 'bonari'. Con una mano in più sulla coscienza e una in meno sul portafoglio, anche se di questi tempi la crisi è nera.

                                                                                                   (elena.taglieri@gmail.com)